为深入贯彻党的十九大精神，落实《清廉杭州建设的实施意见》各项举措，推动国有企业从严治党向纵深发展，进一步营造风清气正良好的企业政治生态，促进企业健康发展、实现国有资产保值增值，经研究，决定在公司范围内，开展“清廉粮发”创建活动，通过创建活动，要进一步切实加强公司党风廉政建设，不断深化清廉文化建设和监督制约机制建设，把清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入到企业转型发展和经营管理的全过程，着力构筑“清廉粮发”建设的思想道德防线、权力运行风险防线、风险预警防线，为确保公司2019“绩效发展年”目标的全面实现提供坚强的组织和纪律保证。现就公司创建“清廉粮发”建设活动提出如下方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以上级党委部署要求为重点，以开展“绩效发展当先锋、勤奋清廉做标兵”争创活动为载体，深化推进“清廉粮发”创建工作，推动全面从严治党工作在公司内向纵深发展，覆盖每个党支部和每名党员，廉洁从业的机制不断完善，“三重一大”等企业权力运行规范有序，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心，努力打造与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉粮食国企。
二、组织领导
公司成立以陈国强同志为组长，蒋旭初、杨献红、吴国刚同志为副组长、党委班子成员和公司纪检委员、各支部书记为组员的创建“清廉粮发”建设活动工作领导小组。
三、主要措施
（一）坚持党对国有企业的领导。公司要毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，坚持以党的政治建设为统领，落实管党治党责任，不断提高把方向、管大局、保落实的能力和定力。牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策和重大决策部署和上级党委、行政的决策，在公司不折不扣落到实处。公司党委书记要当好第一责任人，抓好班子、带好队伍，班子成员要履行好“一岗双责”。要加强理论武装，在学思践悟上狠下功夫，真正做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。
（二）严肃党内政治生活。公司要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活，要严格执行民主集中制，健全公司党委议事规则和集体决策程序。严格落实民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，促进批评和自我批评常态化制度化。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，坚决防止和纠正组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。发展积极健康的党内政治文化，在公司内大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。
（三）完善企业权力内控机制。要重点加强对落实“三重一大’决策制度的监督，实行“三重一大”决策事前通告、决策情况记录制度，落实“三重一大”决策回避制度和责任追究制度。定期对“三重一大”决策制度的建立和执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改，完善企业法人治理结构，通过落实企业年度审计、专项检查审计等规范经营管理行为，抓住投资决策、资本运营、营销贸易、升级改造（维修）项目、选人用人等重点部位和关键环节，进一步强化党内监督与民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机结合，形成监督合力。
（四）强化廉洁从业风险防控建设。进一步将廉洁风险防控纳入企业内部流程控制，贯穿于市场管理、网上交易、军粮保供、贸易经营及运行管理的各个环节，科学评定风险等级，实行分类管理，提高廉洁风险的预警处置能力，对可能发生腐败行为的苗头性问题，及时进行预警和纠正，聚焦权力运行的关键少数、关键岗位，严格落实中层以上干部请示报告、述职述廉、兼职、个人有关事项报告和出国（境）管理等制度；突出抓好权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的廉洁风险排查，制定完善有效可行的防控措施，实现廉洁风险防控全覆盖。切实保障公司权力行使安全、资金运用安全、业务经营安全、升级改造项目实施安全和干部成长安全。
（五）深化作风建设。严格执行企业领导人员职务消费各项制度和规定，从严落实执行中央“八项规定”和厉行勤俭节约、公务接待有关规定，巩固深化企业公务用车改革成果，深入推进节约型企业建设，把监督执行作风建设规定情况作为经常性工作来抓，建立健全监督检查机制，深化开展正风肃纪，整治“不执行、慢执行”等庸懒散行为，杜绝阻碍企业健康发展的不作为行为。
（六）完善企业监督体系。要按照《中国共产党党内监督条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等要求，健全完善干部述职述廉、党员评议、廉政谈话、诚勉谈话、询问质询等制度，细化工作标准，严格工作程序，强化制度执行。充分发挥工会、职代会的监督作用，不断健全完善党务公开、企务公开制度。
（七）加强清廉文化建设。要把廉洁从业教育纳入“清廉粮发”建设总体部署，着力构建廉洁从业教育长效机制，注重分层分类分岗施教，把党性党风党纪、党风廉政建设和反腐败工作实践作为企业管理人员培训、党员和干部培训的必修课。要围绕廉洁从业目标，在党员干部中开展以“学习十九大精神、建设清廉粮发”为主题的党性党风党纪教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，着力深化“团结敬业、勤奋高效”企业精神，建立健全国企清廉文化建设机制，推进清廉文化“进部门、进班组、进岗位、进家庭”活动，营造以廉为荣，以贪为耻、诚信守法、廉洁从业的浓厚氛围。
四、实施步骤
创建“清廉粮发”是一项长期的系统工程，将贯穿干公司2019年党建工作和党风廉政建设工作的全过程。
（一）动员部署，组织实施（1月中旬）。召开公司创建“清廉粮发”动员大会，进行宣传发动，同时制定、完善《公司执行“三重一大”决策制度监督检查试行办法》和《公司创建“清廉粮发”考核评估办法》等配套文件，签订中层以上干部2019年廉洁从业承诺书，各部门（支部）要积极行动起来，制定层层落实方案举措。
（二）宣传教育，文化引领（2一6月）。要在春节前后，重点开展多层面、多形式的以廉洁过节为主题的清廉文化建设和廉洁从业宣传教育活动，要加强对《监察法》《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》学习教育，促使一法一例一规定深入人心，真正成为国企工作人员廉洁从业的行为规范。要组织开展“清廉国企”文化体验活动，建强公司党建微信平台，努力将公司清廉文化建设融入企业文化建设和核心价值理念之中。
（三）排查风险，建章立制（4一10月）。组织召开公司廉洁风险防控机制建设推进会，推广风险防控示范部门（支部）的经验做法，提高廉洁风险防控的科技含量。要继续查漏补洞，对标规范和先进，补充修改完善公司制度，扎紧制度笼子，减少或堵塞管理漏洞和盲区。
（四）监督检查，督促整改（11月）。组织开展贯彻落实“三重一大”决策制度情况，企业重大事务执行、资金规范运行、升级改造项目规范实施及中层以上干部个人重大情况报告等情况和落实作风建设情况的经常性监督检查。
（五）考核评估，总结提高（12月）。按照《创建“清廉粮发”考核评估办法》的要求，结合部门（支部）年度目标责任制进行考核，将考核结果与经营业绩考核相挂钩，实行奖优促劣。认真总结“清廉粮发”创建工作，不断深化完善，提出下年度创建“清廉粮发”工作思路。
五、几点要求：
（一）注重组织领导、务求精心实施。公司党委成立了“清廉粮发”创建工作领导小组，党委班子成员和各部门（支部）负责人要切实增强主体意识，全面落实创建责任，把实施“清廉粮发”创建工作作为2019年度公司党建和支部工作的重要内容，统一思想，形成共识，切实加强组织领导，周密部署安排，精心组织实施。
（二）注重过程提升，确保取得实效。创建“清廉粮发”活动能否取得实效，直接关系到公司党建工作和廉洁从业的创新发展，各部门（支部）要把创建工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，融入企业生产经营管理全过程，要加强对创建工作的指导，强化创建过程的监督检查，落实创建工作保障措施，确保创建工作取得实效，推进企业党风廉政建设和廉洁从业工作水平不断提升。
（三）注重宣传造势，营造良好氛围。公司纪委、党办要大力宣传创建“清廉粮发”好的做法，要开展形式多样的廉洁从业宣传活动，通过视频、微信平台、座谈征文等，集中一段时间开展多层次、立体式的宣传，提升职工和群众和服务对象对企业各项工作的满意度，积极营造创建“清廉粮发”良好的氛围。